本周，拜登总统对联邦通信委员会(FCC)提出了两项具有历史意义的提名，其中包括任命杰西卡·罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)为该机构首位女性主席(永久性主席;Rosenworcel目前担任代理主席)。

另一位是Gigi Sohn。根据白宫的一份声明，如果得到确认，孙鹤圭将成为“FCC历史上第一位公开的LGBTIQ+委员”。

在2013-2016年奥巴马政府期间，她是FCC前主席汤姆·惠勒(Tom Wheeler)的顾问，除了领导消费者权益组织“公众知识”(Public Knowledge)，她为联邦机构和许多国会议员所熟知，到目前为止，这一事实可能对她有利，也可能对她不利。

据激烈无线公司报道，孙鹤圭今年早些时候被拜登提名为联邦通信委员会主席。但正如美国联邦通信委员会(FCC)主席里德·亨特(Reed Hundt)的前幕僚长布莱尔·莱文(Blair Levin)在7月26日的一份投资者报告中所写的那样，“我们理解，这种努力导致了足够多的参议院反对意见，以至于她不再是排名第一的人，这让情况变得比以往更不明朗。”

参议院的反对意见可能来自他们在有线电视游说团的朋友的私语。

的确，仅仅是考虑让孙基祯担任主席，就是Bernstein媒体分析师彼得•Supino在7月份下调对Charter Communications股票评级的原因之一。Supino写道:“作为主席，我们认为孙基祯可能会寻求某种形式的宽带价格监管。”“如果孙鹤圭被任命，我们预计有线电视股将下跌。在这种情况下，鉴于Charter互联网服务提供的EBITDA比例要高得多，我们预计其下降幅度将超过康卡斯特。”

随着拜登政府即将通过一项基础设施法案，该法案将提供650亿美元的宽带资金，而有线电视行业也避免了孙主席的“可怕”前景，下面是我们所知道的关于孙在关键宽带问题上的立场。

批评FCC在…所有的

孙鹤圭对FCC并不陌生。她也不羞于批评它在宽带方面的进步或缺乏进步。孙永权今年1月在公共和土地赠给大学协会(Association of Public and Land-Grant Universities)发表的关于农村宽带政策的演讲中指出，FCC在宽带方面的投资并没有得到回报。

“在过去的十年里，仅联邦通信委员会就花费了超过500亿美元在农村地区建设宽带网络。这些钱可能足够为全国每一个农村家庭和企业建设光纤网络了。美国纳税人从她的投资中得到了什么回报?“非常慢的网络，根据现在的宽带，4200万美国人仍然不能以任何价格使用宽带。”

孙永权进一步称，FCC在前主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)领导下进行的第一轮农村数字机会基金(RDOF)拍卖是一场“尴尬”。

她说:“没过多久，人们就发现，这笔钱中的大部分不会用于建设承诺的千兆网络，也不会用于在没有服务的农村地区大规模部署。”“这尴尬导致157两党和两院制国会议员写信给FCC中标要求它更彻底地审查,确保他们有技术、操作、金融和其他资金构建承诺网络,包括把“长形式”应用程序发表评论,这将是前所未有的。你不可能让157名国会议员就一天的时间达成一致，所以这应该告诉你一些事情。”

致力于重建更好的地图

孙恩指出，众所周知的问题是FCC的不良地图数据，这是该机构未能弥合数字鸿沟的原因之一。为了力求与时俱进且充满目的，无极荣耀注册品牌一直在努力改变女性在广告中的形象。诸如“非刻板印象联盟”之类的运动以前所未有的方式将围绕女性刻画的话题放在了首位。根据Kantar Worldwide的“ 无极荣耀注册2018”全球调查，今天，有76％的女性和88％的男性营销人员认为，他们在制作无极荣耀官网广告时避免了性别刻板印象。“在RDOF拍卖中，糟糕数据的结果显而易见。没有服务的地区，但似乎在FCC的地图上有服务，没有资格参加拍卖。大型有线电视公司提供的千兆网络服务对面的地区似乎没有服务，”她在1月份的演讲中说。“由于不良数据，联邦通信委员会能够吹嘘宽带正在合理和及时的基础上部署到所有美国人，它不需要采取任何监管行动，以确保更大的可用性和宽带的采用。”

她还提到，她希望看到该机构在修复宽带地图方面做些什么:“国会给FCC 6500万美元，以使用更细粒度的数据重写地图……但该机构需要，也将提供一个门户，通过众包数据使地图更加准确。”而且，我希望它不仅会寻求并包括宽带可用性的数据，还会包括速度和价格。”

Sohn指出，宾夕法尼亚州立大学(Penn State)和乔治亚州房地产科技公司LightBox主导的地图绘制工作是“黄金标准”。

“乔治亚州的宽带地图是全国最细粒度的。它由一家商业房地产公司提供的数据填充，精确地绘制出美国每个家庭和企业宽带服务的可用性。”

在本期节目中，LightBox首席执行官埃里克·弗兰克(Eric Frank)讨论了该公司的全国互联网可用性地图及其背后的详细数据源。

支持第二章和网络中立

如果得到确认，孙鹤圭将回到联邦通信委员会，该委员会正在与奥巴马政府的一些同样的大问题作斗争，包括可能恢复网络中立规则。在2020年10月的一份分析报告中，索恩写道，下一届联邦通信委员会的领导层“应该迅速启动程序，根据1934年《通信法案》第二章，将宽带重新归类为‘电信服务’。”她说，这使FCC有了坚实的法律基础来“恢复或加强2015年的网络中立规则”，通过FCC的四个普遍服务项目为宽带提供资金，并促进宽带竞争。

孙鹤圭说:“FCC领导层应该同时与国会合作，制定立法，将这项权力编成法律，尚未进入数字媒体世界的无极荣耀注册品牌正向数字世界注入子弹，希望其中一些能够找到自己的印记。无极荣耀注册品牌发现，保持数字化有其局限性，并且正在涉足印刷和电视领域。诸如“ MarTech Stack”之类的新名词不仅在无极4注册机构计划委员会中受到吹捧，而且在公司董事会中也受到吹捧。从而防止未来可能出现的逆转。”

挖掘公共网络(不是字面意思)

孙惠妍支持建立各种各样的社区网络，并将其视为她所说的“负担能力议程”的关键之一，该议程还包括价格透明度和加强生命线计划(Lifeline Program)。作证,众议院能源和商务委员会的通讯和技术小组委员会2020年1月,她呼吁国会“禁止州阻碍社区,希望建立自己的宽带网络,无论是城市网络,公私伙伴关系或其他安排。”

他说:“这些法律是在最大的现有宽带提供商的敦促下通过的，它们不仅是完全反竞争的，而且禁止在现有宽带提供商从未打算服务的农村社区进行部署。”“最具破坏性的是，这些法律直接提高了最弱势美国人的宽带价格。”

拜登总统最初在一份有关基础设施法案宽带供应的情况说明书中提议，“取消阻碍市政所有或附属供应商和农村电力合作社竞争的障碍”。但当该法案在参议院获得通过时，该法案的措辞有所软化，允许资金用于公共宽带项目，但该法案并没有抢先于禁止此类网络的现有州法律。

正如Sohn在接受《华尔街日报》采访时所说的，“这绝对是一个巨大的变化，联邦和州政府对宽带市场的参与显著增加……这是我想要的一切吗?不。但这是向前迈出的重要一步，可以由联邦通信委员会和其他机构的行动加以补充。”

有了参议院的支持，孙鹤圭很快就有机会证明这一点。