一、文化体制改革背景分析
    党的十七届六中全会提出深化文化体制改革、建设社会主义文化强国的目标任务，无极4明确要求要在重点领域实施一批重大项目，推进文化产业结构调整，发展壮大包括广告在内的传统文化产业。 学习、贯彻全会精神，必须深刻认识广告的文化功能，发展壮大广告产业，助推社会主义文化大发展大繁荣。
    十七届六中全会的《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，为广告业发展带来了新的契机。
 

  国家“十二五”规划明确提出要促进广告业高度发展。作为负责广告市场监管和指导广告业发展的职能部门，国家工商总局会同国家发改委、财政部等部门，出台了若干支持广告业发展政策措施。《十二五规划纲要》提出“促进广告业健康发展”，国家发改委发布的《产业结构调整目录（2011）》把“广告创意、广告策划、广告设计、广告制作”列为鼓励类发展产业。国家发改委《十二五现代服务业发展规划》中提出“大力发展广告业，提高广告业集约化、专业化和国际化水平”，“培育一批具有国际水平的广告企业”。大力促进广告业发展是落实党的十七届六中全会精神，推动文化大发展大繁荣战略实施，以及落实国家“十二五”规划纲要的具体要求。
    2008年，国家工商总局、国家发改委出台了《关于促进广告业发展的指导意见》（工商广字〔2008〕85号），2012年国家工商总局又出台了《关于推进广告战略实施的意见》（工商广字〔2012〕60号）、《广告业发展“十二五”规划》（工商广字〔2012〕99号），并在南京召开了“全国工商系统广告工作会议暨国家广告产业园区建设现场会”，对广告业发展进行了全面动员部署。根据国家工商总局《关于推进广告战略实施的意见》精神，国家工商总局将加大广告产业园区建设力度，认定一批国家广告产业园区，坚持政府主导与市场运作相结合，鼓励广告及其关联企业在园区内集聚发展，延伸广告产业链，培育广告产业集群，提高广告业的组织化与规模化程度。国家工商总局认定的广告产业园区除由总局命名外，还将享受中央财政给予的连续三年的财政资金扶持。[1]
    重庆作为西部广告业的重要城市，其广告业的发展不仅享受国家文化体制改革的政策，重庆市自身也出台了相关的优惠政策，促进重庆广告业的发展。2012年8月20日，重庆市人民政府出台《关于大力促进广告业发展的意见》（渝府发〔2012〕91号，以下简称《意见》）。《意见》首次明确提出了重庆市广告业发展的总体目标及发展重点，并从放宽市场主体准入条件、加大财税扶持力度、拓宽投融资渠道、优化广告资源配置、鼓励媒体经营单位公司化改造、提升广告业对外开放水平、培养和引进高端人才、加强知识产权保护8个方面量身定制了相关政策，优化产业发展环境。《意见》还从加强广告产业发展指导、规范广告市场经营秩序、落实广告行业统计制度、发挥广告行业组织的作用几个方面提出要求，完善广告产业发展的保障机制。
    《意见》出台后，受到社会各界的热切关注，广告业界尤感兴奋，认为《意见》是贯彻国家广告发展战略的具体行动，是重庆市政府对重庆广告业发展的重要导向，是重庆广告业发展的一个重要机遇。2013年，重庆广告产业园获批国家广告产业试点园区，成为重庆市“十二五”重点文化项目，由重庆日报报业集团斥资15亿元倾力打造。 [2]
    二、重庆广告业发展现状及存在问题